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李克强:建设一个生态文明的现代化中国

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2013-11-19


各位副主席、各位委员、各位专家,

女士们、先生们:

  很高兴同大家见面。我多次参加中国环境与发展国际合作委员会年会,每次都能见到老朋友、结识新朋友。刚才,各位委员一致通过本次年会议程和新一届国合会章程,表明大家对加强国际合作、推进中国和世界环境与发展事业的意愿是一致的。前不久闭幕的中共十八大,勾画了中国未来发展的宏伟蓝图,把生态文明建设放在国家现代化建设更加突出的位置。这次年会以"区域平衡与绿色发展"为主题,围绕中国生态文明建设的重要领域进行探讨,很有意义。借此机会,我谈一些看法。

生态文明源于对发展的反思,也是对发展的提升。人类发展史就是一部文明进步史,也是一部人与自然的关系史。历史上,一些古代文明因生态良好而兴盛,也有的文明因生态恶化而衰败。近300年来,人类在工业化中创造了巨大的物质财富,但也付出了沉重的资源环境代价。20世纪下半叶后,国际社会开始思考"增长的极限"、"只有一个地球"等问题,提出了循环经济、绿色发展、生态文明等理念。联合国先后召开四次环境与发展大会,达成了促进可持续发展、应对气候变化等共识,并逐步转化为各国的行动。可以说,生态文明是对农业文明、工业文明的继承和创新,符合人类文明发展的方向。

  中国自古以来就有"道法自然"、"天人合一"等生态思想,这些智慧对今天的发展仍有启示。从上世纪70年代起,中国就注重加强污染防治,并积极参与世界环境与发展事业。改革开放30多年来,中国推进现代化建设,实行节约资源、保护环境的基本国策,采取了一系列有效措施,使生态环境恶化的趋势有所减缓。但我们清醒地看到,中国面临的生态环境形势依然严峻。资源相对不足、环境容量有限,已经成为新的基本国情,成为发展的"短板"。我们大力推进生态文明建设,正是要打破这一瓶颈制约。

  朝着生态文明的现代化中国迈进,是摆在我们面前的一项全新课题,是全面建成小康社会的应有之义。我们既要继续发展工业文明,又要大力弘扬生态文明。在中国这样一个13亿多人口的大国实现现代化,人类历史上没有先例可循。在广阔的国土上保护生态环境,也是世界性难题。我们面临前所未有的发展机遇和风险挑战,既要有"走钢丝"的忧患意识,也要有"登高峰"的必胜信心。发达国家几百年里逐步实现的工业化、城镇化,在我国正加快推进;发达国家上百年间逐步出现的资源环境矛盾,在我国也集中显现。借鉴国际上的成功经验,汲取一些失败的教训,发挥新兴国家的后发优势,可以避免重复"先污染、后治理"的老路,探索出一条新的发展路径。中国将进一步树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设融入整个现代化建设之中,加快转变经济发展方式,在发展中保护、在保护中发展,通过转型发展,实现发展经济、改善民生、保护生态共赢。

 建设生态文明的现代化中国,重点需要从以下几个方面加大努力。

  一是转型发展。中国作为世界上最大的发展中国家,推动经济社会发展是第一要务。环境问题说到底是在发展中产生的,也应在发展中加以解决。同时,发展应是可持续发展、科学发展,要走生态文明的现代化道路。良好的生态环境是买不来、借不到的财富。山清水秀但贫穷落后不行,殷实小康但环境退化也不行。我们将优化国土空间开发格局,形成合理的生产空间、生活空间、生态空间。我们将推进重大生态工程、环保工程、节能工程建设,"十二五"期间中国生态环保投入将达到3.4万亿元。我们将以节能减排作为结构调整和创新转型的重要突破口,到2015年使单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%。只有把发展建立在资源可接续、环境可承载的基础之上,才能过好今天、不忧明天,在转型中实现国家的永续发展。

  二是惠及民生。无论是推进现代化,还是建设生态文明,都是为了人、为了人的全面发展。随着生活水平的提高,人们对良好生态环境的需求更加迫切。环境问题已成为重要的民生问题。人民希望安居、乐业、增收,也希望天蓝、地绿、水净。作为政府,有责任调动各方面力量加大污染防治力度,不欠新帐、多还旧帐,在充分提供物质产品、文化产品的同时,更多提供生态产品。从今年开始,中国在京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市开展PM2.5监测并公布信息,同时采取针对性措施加强治理,力争经过一段时期的努力,逐步使空气质量有所改善。保护生态环境,有利于民族和社会,也有利于个人和子孙后代。生态环境美好的家园是人民共同的家园,也需要人民共同来建设。全社会都要增强生态意识、营造良好氛围,每个人从自己做起、从身边事做起,点点滴滴的保护行动就可以汇成蓬蓬勃勃的生态文明建设力量。

  三是拓展市场。扩大国内需求是中国发展的战略基点,同步推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化,蕴藏着巨大的内需潜能。我们要实现的新型工业化、城镇化,必然是生态文明的工业化、城镇化。它孕育着前景无限的市场空间,催生着规模庞大的生态产业。无论是可再生能源应用,还是建筑节能改造,或是污水垃圾处理,都会形成新的经济增长点。以光伏电池为例,目前国内安装总量不到年产量的10%,开拓国内市场的潜力很大。我们将结合城镇化建设,采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施,在国内开拓更大市场,促进光伏产业持续健康发展。预计2020年,中国太阳能发电装机将达到5000万千瓦。如果说绿色环境是难以估值的宝地,生态产业就是挖掘不尽的宝藏。我们需要巩固农业、做强制造业、做大服务业,形成发展新优势;也需要大力发展循环经济、节能环保产业、绿色低碳产业,抢占经济新高地。

  四是深化改革。改革开放是发展特别是转型发展的必由之路,是现代化的强大动力。推进生态文明建设,需要物质支撑、精神驱动,更需要改革和制度创新。节能环保是生产生活方式的深刻变革,涉及理念的更新和利益的调整,必须发挥体制机制这一杠杆的撬动作用,摆脱对传统发展路径的依赖。这就需要加快价格、财税、金融、行政管理以及企业等改革,完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度,健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制,加强资源环境领域法制建设,以体制激励和约束企业,用法律调节和规范行为,使改革这个最大"红利"更多地体现在生态文明建设上,体现在科学发展、转型发展上。

  五是加强合作。环境与发展问题是全球面临的共同挑战,促进绿色发展是各国利益汇合点。中国作为一个幅员辽阔的经济大国,解决好这方面问题,是对全人类的一大贡献。我们将把生态环保作为对外开放的重要领域,继续加强同其他国家、国际组织的环境合作,引进并吸收先进理念、治理技术、管理模式和有益经验。我们的市场是开放的市场、公平竞争的市场,欢迎国外企业来华发展生态产业。中国是一个负责任的国家,我们将深入推进国际环境公约的履约工作,按照共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,承担自己应尽的国际义务,共同应对全球气候变化,共同推动人类环境与发展事业。

  环境保护是生态文明建设的主阵地。希望环境保护、发展改革等有关部门同各地方密切协作,促进区域协调发展,做生态文明建设的引领者、推动者、实践者,抓紧制定生态文明建设的目标体系和推进办法,完善体制机制和政策措施,为国家发展和民生改善做出新贡献。

  各位委员、各位专家!

  国合会已经走过20年历程,参与并见证了中国环发事业的发展进步,针对中国环境与发展中的现实问题进行了大量研究,在生态补偿、循环经济、清洁发展、低碳发展等方面提出了许多好的政策建议,促进了中国相关工作的开展,取得了积极成效。

  今天的会议,标志着新一届国合会扬帆起航。希望各位委员、专家进一步发挥环境国际合作的桥梁与纽带作用,不断拓展研究领域,更加注重成果分享,造福中国和全世界的可持续发展事业。

  最后,祝国合会2012年年会圆满成功!祝各位委员、各位专家工作顺利、身体健康、家庭幸福!

  谢谢大家!

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